Коллапс по смете: Проблемы со строительством в России

Коллапс по смете Жесть-жестяная, которую надо разбирать на цитаты чуть ли не постранично… Отчет Счетной палаты о софинансировании капвложений за 2022–2024 годы и 21 (!) занимательное Приложение к нему. Изучать с маркером и валерьянкой — это почти методичка "как не надо". 📉 Системные провалы — низкое качество проектов и изысканий: 🔸 16% контрактов в рамках региональных проектов расторгнуты. 🔸В 78% случаев виновники — малые и микропредприятия, не справляющиеся с объемами и сроками. [На какой системе они работают? Правильно, УСН (+ тот самый НДС 5-7%, где нет даже единообразия в сметах и контрактах] 🔸60% контрактов – переподписаны со сменой существенных условий уже в процессе исполнения. 🔸 В каждом 5-ом контракте “под ключ” стоимость выросла на 30–250% из-за переделок. ⚠️ Причины? 🔹Отсутствие нормальной ПСД и полож. закл. экспертизы к моменту закупки. Термин «лабораторное оборудование» в Методике 421/пр не определен. НЦС также не содержат таковых. 🔹 ТПД применяется через раз (её не использовали в 55% случаев, где она была обязательна), а когда применяется — часто требует переделки — она часто не соответствовала регламентам и нормам. [Да-да, те самые 70 млн должны нам дать образцовую ТПД для социалки]. ◽️отсутствие для данного вида ОКС экономически эффективной документации повторного применения; ◽️необходимость применения заказчиками в соответствии с усл. соглашения о предоставлении субсидии из фед.бюджета ТПД, с учетом длительных сроков ее корректировки с целью приведения в соответствие с норм. требованиями, актуальными на период исполнения 🔹 Низкое качество изысканий, "неактуальные" сметы, несоответствие НМЦК рынку. Согласно Прогнозу социально-экономического развития РФ на 2021 г. и на плановый период 2022-2023 гг ожидалось, что инфляция в 2022–2023 гг будет на уровне 4,8 и 4,7 % соответственно, при этом в соответствии с Прогнозом на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, индекс-дефлятор по строке «Инвестиции в основной капитал (капитальные вложения)» за 2022 год составил 14,6 % (оценка за 2023 год – 7,0 %), что выше ранее ожидаемого уровня инфляции 🔹 Задержки с размещением закупок: 70% закупок для регионов и 50% для муниципалитетов публикуются в ЕИС с опозданием 2 мес. и более (иногда — до года!) после доведения ЛБО. Причина: нет готовой ПСД. 🔹Цена контрактов взлетает через 1–2 месяца после подписания. В ряде случаев подрядчики направляли заказчикам письма с результатами КА стоимости стройресурсов с целью внесения изменений в цену контракта уже через 1–2 месяца после заключения контракта 🔹Конкуренции нет: в среднем 2,4 заявки на конкурс, для крупных лотов — 1,5. Трещит по швам: плохие проекты, никакая ТПД, слабые подрядчики, нерасторопные (и не грамотные) заказчики. Всё это знают, но воз и ныне там. ◽️недостаточная проработка проектных решений, что привело к необходимости их изменения, а также несоответствие ПСД норм. требованиям ◽️недостатки ПД, выявленные в ходе исполнения контракта, связанные с неучтенными в ПСД доп.работами ◽️необходимость повторной экспертизы СД по причине несоответствия технической части проекта ◽️увеличение сроков и стоимости строительства в связи с ростом цен на стройресурсы и повторное прохождение госэкспертизы ПД, потребность в доп. бюджетных ассигнованиях ◽️заключение контрактов при отсутствии утвержденной ПД, получившей положительное заключение госэкспертизы, и РнС Говорят о повышении квалификации заказчиков (особенно в муниципалитетах). Уместно вспомнить недавнее предложение, которое может добить стройку окончательно (а заодно — наглухо «прибить» оставшихся шевелящихся) — директивно закрепить обязательный пересчет смет. Регионы “строят” без ПСД, подрядчики работают без техники. Сначала переподписывают, потом “корректируют”, потом — расторгают. И удивляются, почему стройка буксует? Самое грустное в том, что все об это знают, пишут, говорят. Но только вот о каких-то дополнительных усилиях и инициативах как-то спасти ситуацию ничего не слышно. Пока кто-то играет в удобную игру с «отсутствием полномочий», бюджетные деньги уходят в песок.